標      題 關于發布西藏自治區涉企保證金目錄清單的公告
索引號 000014349/2017-00028 文      號
發布機構 西藏自治區工業和信息化廳 西藏自治區財政廳 發布日期 2017-12-28 10:51:00

時間:2017-12-28 10:51:00 來源:

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為進一步減輕企業負擔,促進實體經濟發展,按照《工業和信息化部 財政部關于公布國務院部門涉企保證金目錄清單的通知》(工信部聯運行〔2017〕236號)要求,我區各地(市)、各部門對涉企保證金進一步開展了清理規范工作,經自治區人民政府同意,現將保留的涉企保證金予以公告。

各地區、各部門必須嚴格執行目錄清單,目錄清單之外的涉企保證金,一律不得執行(完全市場化行為產生的保證金以及金融機構繳納的保險、保障基金除外)。設有涉企保證金的地(市)和部門要制定完善管理制度,建立資金臺賬,規范管理程序,加強監督檢查。對已取消保證金資金,以及逾期未返或超額收取的保證金資金要及時清退返還。對違規向企業收取保證金、不按時返還、挪用保證金等行為要嚴肅查處,加大曝光和問責力度。

附:《西藏自治區涉企保證金目錄清單》

                                               自治區工業和信息化廳   自治區財政廳

                                                       2017年12月27日

西藏自治區涉企保證金目錄清單

序號

項目名稱

設立單位

設立依據

征收標準

執收部門

征收程序

返還時間

1

投標保證金

發展改革委

《中華人民共和國招標投標法》
《中華人民共和國招標投標法實施條例》

投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。

招標代理機構

根據招標文件具體要求執行。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

2

履約保證金

發展改革委

《中華人民共和國招標投標法》
《中華人民共和國招標投標法實施條例》

履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

建設單位

根據招標文件或中標合同具體要求執行。

根據中標合同約定,待中標人履行完合同約定權利義務事項后退還。

3

政府采購招標(競爭性談判、詢價)投標保證金

財政部

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

招標文件要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。

采購人或政府采購代理機構

供應商在提交投標文件(競爭談判響應文件、詢價響應文件)時按照采購文件約定一并提交。

自中標通知書發出之日起5個工作日內,退還未中標供應商的保證金;自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內,退還中標供應商的投標保證金。

4

政府采購履約保證金

財政部

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。

采購人

由中標(成交)供應商與采購人簽訂采購合同時提交。

由采購人根據采購合同約定,待供應商履行完合同約定權利義務事項后退還。

5

工程質量保證金

住房城鄉建設部 、財政部

《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發〔2016〕49號)
《住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》(建質〔2016〕295號)

《住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》(建質〔2017〕138號)

 

 

第七條 發包人應按照合同約定方式預留保證金,保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的,保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。

建設單位

第二條 發包人與承包人在建設工程承包合同中約定,從應付的工程款中預留,用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

第四條 缺陷責任期內,實行國庫集中支付的政府投資項目,保證金的管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目,保證金可以預留在財政部門或發包方。缺陷責任期內,如發包方被撤銷,保證金隨交付使用資產一并移交使用單位管理,由使用單位代行發包人職責。社會投資項目采用預留保證金方式的,發、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。

第五條 推行銀行保函制度,承包人可以銀行保函替代預留保證金。

第六條 在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,發包人不得同時預留工程質量保證金。采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的,發包人不得再預留保證金。

 

發包人在接到承包人返還保證金申請后,應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議,發包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的,發包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復,經催告后14天內仍不予答復,視同認可承包人的返還保證金申請。

6

工資保證金

人力資源社會保障部

《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發〔2006〕5號)

《國務院辦公廳轉發解決企業工資拖欠問題部際聯席會議關于推進企業解決工資拖欠問題若干意見的通知》(國辦發〔2006〕91號)

《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)

《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發〔2016〕49號)

《西藏自治區人民政府辦公廳關于建立健全治理欠薪工作機制的意見》(藏政辦發〔2016〕71號)

《西藏自治區人民政府辦公廳關于印發西藏自治區工程建設領域農民工工資保證金制度實施辦法的通知》(藏政辦發〔2017〕34號)

(一)建筑、市政、交通、水利類工程工資保證金繳存比例最高不得超過工程合同造價的4%;電力、通信、線路管道、設備安裝、室內外裝修類工程工資保證金繳存比例最高不超過工程合同造價的3%;礦業企業工資保證金繳存比例最高不超過上年應付工資總額的4%。

(二)根據企業遵守勞動保障法律法規等情況,將企業守法誠信等級劃分為三級:守法誠信企業(A級)、基本守法誠信企業(B級)、勞動保障違法失信企業(C級)。A級從事建筑、市政、交通、水利類施工企業按工程合同造價的2%繳存工資保證金;電力、通信、線路管道、設備安裝、室內外裝修類施工企業按工程合同造價的1.5%繳存工資保證金;礦業企業按上年應付工資總額的2%繳存工資保證金。在我區經濟發展和社會穩定中做出重大貢獻并獲得地(市)級以上人民政府表彰或連續3年評為A級的企業,免予繳存工資保證金。B級從事建筑、市政、交通、水利類施工企業按工程合同造價的3%繳存工資保證金;電力、通信、線路管道、設備安裝、室內外裝修類施工企業按工程合同造價的2%繳存工資保證金;礦業企業按上年應付工資總額的3%繳存工資保證金。C級企業分別按4%、3%、4%的最高限額繳存工資保證金。連續2年被評為C級的企業,人力資源社會保障部門可酌情提高其工資保證金繳存比例,累計提高后繳存比例不得超過工程合同造價的6%或礦業企業上年應付工資總額的6%。

人力資源和社會保障部門

(一)人社部門審核企業報送的《中標通知書》、《工資支付表》等資料,依據企業類別和誠信級別確定繳存金額,出具《工資保證金繳存通知書》。

(二)企業到指定工資保證金專戶繳存工資保證金,專戶托管銀行出具工資保證金繳存憑據,人社部門核實后出具《工資保證金繳存證明》。

(三)企業持《工資保證金繳存證明》等資料辦理施工許可證、復產驗收申請等。

(四)下步推行兩網化建設后,將探索推行信息化管理,簡化工資保證金繳存流程。

(一)工程總承包企業在工程交付使用或竣工驗收30天前,將要進行工程交付使用或竣工驗收的有關事項在施工工地醒目位置和當地報刊進行公示,公示期30天。

(二)礦業企業于每年11月30日或勘探作業完工30日前在企業施工地、勘探作業地將有關工資支付情況進行公示,公示期30天。

(三)企業按規定公示到期,未發現有拖欠工資行為,可向人力資源社會保障部門提出申請退還工資保證金本息。

(四)工程實施地人力資源社會保障部門審核企業報送的工資保證金退還資料,符合退還條件的,工程實施地人力資源社會保障部門應在10個工作日內出具《工資保證金退還通知書》。

(五)企業異地繳存工資保證金的,持工程實施地人力資源社會保障部門出具的《無拖欠工資證明》,到繳存地人力資源社會保障部門辦理工資保證金退還手續,符合退還條件的,繳存地人力資源社會保障部門應在5個工作日內出具《工資保證金退還通知書》。

(六)企業持《工資保證金退還通知書》到托管商業銀行辦理退還手續,托管商業銀行應及時辦理退還工資保證金本息。

 

7

對外勞務合作風險處置備用金

商務部

《對外勞務合作管理條例》
《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法(試行)》(商務部、財政部令2014年第2號)

 

 

對外勞務合作風險處置備用金繳存金額不低于人民幣300萬元。

商務部門

對外勞務合作企業應當自獲得對外勞務合作經營資格并在工商行政管理部門登記之日起5個工作日內,在負責審批的商務主管部門指定的銀行繳存對外勞務合作風險處置備用金。備用金可以用現金或銀行保函形式繳存。

對外勞務合作企業停止開展對外勞務合作的,應當對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出妥善安排,并將安排方案連同兩年內有效的備用金繳存憑證或者保函報商務主管部門備案。對外勞務合作企業自備案之日起兩年內未發生針對其的勞務糾紛投訴或者訴訟的,可退還繳存的備用金。

8

對外承包工程企業備用金

商務部

《對外承包工程管理條例》
《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法(試行)》(商務部、財政部令2014年第2號)

《商務部關于廢止和修改部分規章的決定》(商務部令2017年第3號)

對外承包工程企業備用金繳存標準為人民幣300萬元。

商務部門

對外承包工程企業應當自收到中標文件或簽署項目商務合同后15個工作日,在商務主管部門指定的銀行繳存對外承包工程企業備用金。備用金可以用現金或銀行保函形式繳存。已取得對外勞務合作經營資格并足額繳存備用金的,不需再次繳存備用金。

對外承包工程企業停止開展對外承包工程的,應當對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出妥善安排,并將安排方案連同兩年內有效的備用金繳存憑證或者保函報商務主管部門備案。對外承包工程企業自備案之日起兩年內未發生針對其的勞務糾紛投訴或者訴訟的,可退還繳存的備用金。

9

儲備肉糖收儲投放交易投標履約保證金

商務部

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《西藏自治區副食品儲備管理辦法》(藏財企字〔2009〕118號)

目前儲備凍肉競價交易保證金按照1000元/噸執行,儲備糖競價交易保證金按照500元/噸執行,且符合履約保證金不超過合同金額10%的規定。

商務部門

承儲企業在收儲投放競價交易前,在商務主管部門指定的銀行繳存保證金。保證金可以用現金或等額銀行保函形式繳存。

未成交企業在交易結束后退還保證金,成交企業在合同執行完畢后退還保證金。如企業違約,相關保證金上交自治區財政。

10

援外項目履約保證金

商務部

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

履約保證金保函金額不得超過援外項目采購合同金額的10%。

商務部門

援外項目實施企業需在簽訂內部實施合同前提交履約保證金保函。

援外項目實施企業在項目實施完畢或質量保證期到期后取回履約保證金保函。

11

援外項目投標保證金

商務部

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

投標保證金保函金額為援外采購項目預算金額的2%。

商務部門

參與援外項目采購投標的企業按采購文件規定隨響應文件一并提交投標保證金保函。

未中標、未成交企業的保證金保函在中標、成交通知書發出后5個工作日內退還。中標、成交企業的保證金保函在援外項目合同簽訂后5個工作日內退還。

12

海關風險類保證金

海關總署

《中華人民共和國海關法》
《中華人民共和國海關事務擔保條例》
《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》(海關總署令第128號)
《中華人民共和國海關加工貿易單耗管理辦法》(海關總署令第155號)
《中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法》(海關總署令第169號)
《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》(海關總署令第219號)

風險類保證金是風險擔保的一種,包括滯報金保證金和保稅貨物保證金等類型。當事人提供的擔保應當與其需要履行的法律義務相當,除《中華人民共和國海關事務擔保條例》第七條第二款規定的情形外,擔保金額按照下列標準確定:
  1.為提前放行貨物提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額;
  2.為辦理特定海關業務提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或者海關總署規定的金額;
  3.因有明顯的轉移、藏匿應稅貨物以及其他財產跡象被責令提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額;
  4.為有關貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保,擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款;
  5.為???、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保,擔保金額應當相當于???、違法所得數額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

海關部門

辦理擔保,當事人應當提交書面申請以及真實、合法、有效的財產、權利憑證和身份或者資格證明等材料。海關應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內對相關財產、權利等進行審核,并決定是否接受擔保。當事人申請辦理總擔保的,海關應當在10個工作日內審核并決定是否接受擔保。

有下列情形之一的,海關應當書面通知當事人辦理擔保財產、權利退還手續:
  1.當事人已經履行有關法律義務的;
  2.當事人不再從事特定海關業務的;
  3.擔保財產、權利被海關采取抵繳措施后仍有剩余的;
  4.其他需要退還的情形。

13

海關稅款類保證金

海關總署

《中華人民共和國海關法》
《中華人民共和國進出口關稅條例》
《中華人民共和國海關事務擔保條例》
《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》
《中華人民共和國反傾銷條例》
《中華人民共和國反補貼條例》
《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》(海關總署令第124號)
《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》(海關總署令第179號)

稅款類保證金是海關稅款擔保的一種,包括征管、審價、反傾銷反補貼、歸類、原產地、減免稅貨物稅款擔保等類型,擔保金額按照下列標準確定:
  1.為提前放行貨物提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額;
  2.為辦理特定海關業務提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或者海關總署規定的金額;
  3.反傾銷擔保金額應當不超過商務部初裁決定確定的傾銷幅度。反補貼擔保金額由國務院關稅稅則委員會決定。

海關部門

辦理擔保,當事人應當提交書面申請以及真實、合法、有效的財產、權利憑證和身份或者資格證明等材料。海關應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內對相關財產、權利等進行審核,并決定是否接受擔保。當事人申請辦理總擔保的,海關應當在10個工作日內審核并決定是否接受擔保。

有下列情形之一的,海關應當書面通知當事人辦理擔保財產、權利退還手續:
  1.當事人已經履行有關法律義務的;
  2.當事人不再從事特定海關業務的;
  3.擔保財產、權利被海關采取抵繳措施后仍有剩余的;
  4.其他需要退還的情形。
在海關批準的擔保期限內,納稅義務人未履行納稅義務,對收取稅款保證金的,海關應當自擔保期限屆滿之日起5個工作日內完成保證金轉為稅款的相關手續。

14

海關案件類保證金

海關總署

《中華人民共和國海關事務擔保條例》
《中華人民共和國知識產權海關?;ぬ趵?br/>《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》
《中華人民共和國海關關于<中華人民共和國知識產權海關?;ぬ趵?gt;的實施辦法》(海關總署令第183號)

保險公司按照其注冊資本總額的20%提取保證金。

保監會

保險公司應在保監會批準開業后30個工作日或批準增加注冊資本(營運資本)后30個工作日內,將資本保證金按時足額存入符合保監會規定的銀行。

保險公司在清算時用來償還債務,或注冊資本(營運資金)減少時可動用資本保證金。

18

保險代理機構和保險經紀人保證金

保監會

《中華人民共和國保險法》
《保險專業代理機構監管規定》(中國保險監督管理委員會令2009年第5號,2015年10月第二次修訂)

《保險經紀機構監管規定》(中國保險監督管理委員會令2009年第6號,2015年10月第二次修訂)

 

按保險專業代理機構和保險經紀人注冊資本的5%繳存保證金。

保監會

保險專業代理機構、保險經紀人應當自取得許可證之日起20日內,以銀行存款形式專戶存儲到商業銀行或以保監會認可的其他形式繳存,并自繳存保證金之日起10日內,將保證金協議存款復印件、保證金入賬原始憑證復印件報送保監會。

保險專業代理機構、保險經紀人在注冊資本減少、許可證被注銷、投保符合條件的職業責任險以及有保監會規定的其他情形時可以動用保證金,并應自動用保證金之日起5日內書面報告保監會。

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