標      題 西藏自治區2008年政府信息公開工作年度報告
索引號 000014349/2009-00326 文      號
發布機構 自治區人民政府辦公廳 發布日期 2009-04-02 17:50:00

時間:2009-04-02 17:50:00 來源:

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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《條例》)和2008年度西藏自治區各行署、拉薩市人民政府和各委、辦、廳、局(下稱“各政府機關”)的政府信息公開年度報告編制。全文由概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息的情況,咨詢情況,復議、訴訟和申訴情況,主要問題和改進措施等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起,至2008年12月31日止。本報告的電子版可在“西藏政府網”門戶網站(www. www.650006.live)下載。如對報告有任何疑問,請與自治區人民政府辦公廳信息處聯系(地址:康昂東路1號,郵編:850000,電話:6318079,電子郵箱[email protected])。

一、概述 

按照《條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》、《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》(國辦發〔2007〕54號)、《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》(國辦發〔2008〕36號)、西藏自治區人民政府辦公廳關于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準備工作的通知(藏政辦發〔2007〕104號)、西藏自治區人民政府辦公廳關于轉發《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》的通知(藏政辦發[2008]65號)的要求,2008年西藏自治區政府信息公開工作,主要開展了以下幾個方面的工作:

(一)建立組織推進機制 

為做好《條例》的施行工作,確?!短趵吩諼儀?、正確、有效施行,推進我區政府信息公開工作,經自治區人民政府同意,成立自治區政府信息公開領導小組。領導小組組成人員由自治區政府主要領導、自治區政府辦公廳、區監察廳、區黨委宣傳部、區人事廳、區發改委、區財政廳、區文化廳、區政府新聞辦、區政府法制辦、區保密局、區檔案局、區行政學院等單位主要領導組成。領導小組下設辦公室,辦公室主要承擔領導小組日常工作,負責《條例》在我區的具體施行,負責推進、指導、協調、監督全區的政府信息公開工作。

(二)制定相關制度和規范 

為規范各政府機關的政府信息公開工作,推進《規定》的實施,下發了西藏自治區人民政府辦公廳關于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準備工作的通知(藏政辦發〔2007〕104號)、西藏自治區人民政府辦公廳關于轉發《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》的通知(藏政辦發[2008]65號)。

同時,規定了政府信息公開指南、政府信息目錄的編制要求,提供了指南、目錄的樣本;規范了政府信息公開申請受理流程,提供了申請受理文書格式樣本。 

(三)拓展政府信息公開形式

從方便公眾出發,采用各種形式公開政府信息。進一步發揮了政府新聞發布會的信息公開功能;改版了“西藏政府網”和各政府機關網站,增設了政府信息公開專欄。

(四)開展監督檢查和評議工作

為督促各政府機關按《規定》實施政府信息公開,按照準備、自查整改和重點檢查三個階段,在各政府機關開展政府信息公開工作自查自報,并組織政府信息公開檢查工作小組。

(五)加強宣傳和培訓工作 

為擴大政府信息公開工作的影響,使社會公眾積極關注和參與政府信息公開工作。2008年7月,西藏自治區人民政府副秘書長、自治區政府信息公開領導小組辦公室主任肖傳江就《條例》實施的有關問題接受記者采訪,介紹我區政府信息公開工作實施情況。為指導、推動全區政府信息公開工作,2008年6月在行政學院組織開展了政府信息公開培訓,內容包括《規定》釋義、政府信息公開統計制度、年度報告編制規范、網上政府信息公開規范、政府信息目錄編制規范和信息送交制度等。

二、主動公開政府信息的情況 

各政府機關按照《規定》,主動公開政府信息。 

(一)公開的主要內容 

各政府機關對政府信息進行了梳理和編目,主動公開政府信息36809條。其中,政策法規類信息1391條;規劃計劃類信息265條;業務類信息5997條;機構設置類及其它類信息1000條。區直機關主動公開政府信息15565條。

1.管理規范和發展計劃 

按照《條例》規定,公開了政府規章和各政府機關產生的規范性文件,以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件。 

經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況方面,公開了《西藏自治區中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》、《西藏自治區“十一五”時期民政事業發展規劃》、《西藏自治區殘疾人事業“十一五”發展綱要(2006—2010年)》、《西藏自治區“十一五”時期人口和優生優育事業發展規劃》、《西藏自治區“十一五”時期農牧業科技發展規劃》、《 “十一五”時期西藏自治區科學技術發展規劃》、《西藏自治區流通業發展規劃(2006-2010年)》、《西藏自治區“十一五”時期質量技術監督事業發展規劃》、《西藏自治區勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要(2006—2010年)》、《 “十一五”時期西藏自治區衛生事業發展規劃》、《西藏自治區安全生產“十一五”規劃》等。

2.與公眾密切相關的重大事項 

影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況方面,公開了《西藏自治區突發公共事件總體應急預案》,各地(市)也相應公開了本地市的公共事件總體應急預案。 

扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面,公開了社會救助標準、福利事業發展情況、各類優撫對象撫恤標準、城市居民最低生活保障標準、城鎮特困居民醫療救助辦法、農牧區特困群眾生活救助辦法,烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準等。

公開了西藏自治區中小學校管理規定、普通高等學校招生規定、區內外大中專學生和內地西藏班學生參加城鎮居民基本醫療保險實施意見、職業培訓和職業介紹補貼使用管理辦法、教育收費標準、招生考試改革工作情況等;公開了職業培訓(教育)機構資質認定標準、基本養老金申領標準和條件、一次性補充養老金申領條件、工傷認定方法、高校畢業生檔案及戶口管理暫行辦法、城鎮職工基本醫療保險試點完善方案、西藏自治區就業再就業培訓補貼辦法、西藏自治區職業介紹補貼辦法。

公開了2007年“送溫暖、獻愛心”社會捐贈情況統計、2007年救災、優撫、救助、社會捐助資金的管理、使用情況。

土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況方面,公開了《西藏自治區城鎮房屋拆遷管理暫行辦法》、《西藏自治區城鎮房屋拆遷資質管理辦法》、《西藏自治區建設用地審查報批暫行規定》、《西藏自治區農村村民住宅用地管理規定(暫行)》以及土地征用、房屋拆遷相關數據等信息。 

其它與社會公眾密切相關的信息方面,公開了企業基本信息、質量監督抽查結果和組織機構代碼信息。 

3.公共資金使用和監督 

公開了政府重大建設項目的批準和實施情況,公開了水利水電、公共交通的招標信息、招投標流程、中標結果;政府集中采購項目,公開了社會公益事業建設情況等信息。 

政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面,公開了2007年政府采購集中采購信息 、中標信息、采購的形式和方式等信息。 

政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面,公開了2003年財政決算和2004年上半年財政預算執行情況的報告,西藏自治區2005年財政決算和2006年上半年財政收支預算執行情況的報告,西藏自治區2005年財政預算執行情況和2006年財政預算草案的報告,西藏自治區2006年財政決算和2007年上半年財政預算執行情況的報告,西藏自治區2006年財政預算執行情況和2007年財政預算草案的報告,西藏自治區2007年財政預算執行情況和2008年財政預算草案的報告。

4.政府機構和人事 

政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面,公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況方面,公開了2007年西藏自治區國家公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章,歷年西藏自治區國家公務員考試錄用人數,2007年西藏自治區國家公務員任職和公務回避情況,2007年西藏自治區國家公務員年度考核情況,2007年招錄的國家公務員名單,以及黨政領導干部選拔條件、提拔任用資格和選拔程序等信息。 

(二)公開形式 

1.互聯網 

“西藏政府網”為《條例》順利實施進行了改版,增設了政府信息公開專欄,將原先分散的政府信息、網上辦事功能整合在一起,方便公眾使用。專欄下設自治區政府信息目錄、自治區政府信息公開指南、自治區政府部門與地(市)信息公開、自治區政府信息公開年報、政府會議、人事任免、西藏政報、人員招錄、統計報告、辦事規程、機構職責、實事項目、政府文件、辦事規程、政府采購等子欄目。在公開政府的信息之外,“西藏政府網”與各政府機關門戶網站建立了鏈接,方便公眾查閱各政府機關主動公開的政府信息。 

各政府機關在各自網站上設立了政府信息公開專欄,發布各類政府信息。部分政府機關開設了網上辦事欄目和其他適合政府與公眾交流的特色欄目,方便公眾申請辦理各類事務和獲取咨詢意見。 

2.新聞發布會 

全年我區共舉行36場政府新聞發布會,主要圍繞經濟建設、社會事業、安全維穩、抗震救災等受社會公眾關心和政府關注的問題。

三、依申請公開政府信息的情況 

各政府機關按照《條例》開展依申請公開政府信息工作,全區各政府機關根據自身實際情況設立受理點。 

(一)申請情況 

各政府機關共收到政府信息公開申請62件,其中區級機關收到12件,區(縣)政府收到50件;當面申請46件,以信函形式申請16件。

(二)申請處理情況 

62件政府信息公開申請中,已經答復的56件,在答復中,“同意公開”的 56件;未能提供相關信息的6件。申請的內容主要涉及社會保障、優撫、勞動就業、優惠政策、土地征用、房屋拆遷與補償標準、教育衛生和人事等方面的政府信息。

四、復議、訴訟和申訴情況 

各政府機關收到有關政府信息公開事務的行政復議申請15件,全部為地(市)收到,爭議主要集中在房屋拆遷、社會保障等信息的公開問題。受理率和審結率均為100%。

全區發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件0件,發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴0件。  

五、主要問題和改進措施 

(一)主要問題 

1.公開內容需要進一步深化。政府機關主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。由于我區政府信息公開工作起步較晚,各政府機關對信息公開政府信息公開工作還不熟悉,導致大量可向社會公開的信息未能向社會及時公布。

2.基礎工作需要進一步提高。由于我區信息化發展水平較低,電子政務的發展還不平衡,目前大部分政府機關還未建立門戶網站或網頁,已建立的有的還未建立政府信息公開欄目。同時,各政府機關向各級檔案館、圖書館、一站式服務大廳送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。 

3.宣傳和引導工作需要進一步加強。由于我區政府信息公開工作剛剛開始,政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉,因此有些單位未能正確理解政府信息的概念,常與其它一般信息相混淆,在依申請提供政府信息工作中對有關概念理解不一致,處理程序不夠規范。 

4.制度建設和長效工作機制建設需要完善。部分單位未根據《條例》制定本單位信息公開審查制度,在更新維護、監督約束等方面的工作機制尚不健全。

(二)改進措施 

1.充實公開內容。進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄,逐步編制依申請公開的政府信息目錄。根據《條例》規定的公開范圍,督促各單位盡快公開其政府信息,加強對公眾關注度高的政府信息的梳理。

2.規范、優化申請處理流程。規范信息公開流程,提高申請處理效率,方便公眾獲取政府信息。加強政府信息公開咨詢服務工作。 

3.拓展公開形式。進一步發揮政府新聞發布會的作用,在自治區檔案館、圖書館設立“政府信息公開查閱中心”,在自治區一站式服務大廳設立政府信息公開查閱點;加強網上政府信息公開工作,進一步完善“西藏政府網”,集中發布我區政府規章和規范性文件;促進各單位門戶網站建設,督促各單位盡快完善其政府信息公開欄目。 

4.建設長效工作機制。建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度,建立和完善信息公開審查制度,確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。加強政府信息公開申請的處理、依申請公開的政府信息目錄編制、免予公開的政府信息類目備案、重大決定草案公開情況備案、向檔案館、圖書館、一站式服務中心送交政府公開信息等工作。

5.加強培訓和宣傳工作。加強對領導干部和政府信息公開業務人員的培訓,提升公開意識,提高業務水平;同時,通過新聞宣傳,正確引導社會公眾正確行使知情權。


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